اگر دعوایی را که میخواهید مطرح کنید بتوانیم علیه هر کس اقامه کنیم مرجع قضایی صالح است برای مثال دعوای مطالبه وجه که میتوانیم علیه هر شخص اعم از حقیقی یا حقوقی (عمومی – خصوصی) اقامه کنیم.
اگر دعوا را فقط توانستیم علیه دولت اقامه کنیم در این صورت باید دعوا در مراجع اداری (اختصاصی – دیوان عدالت اداری) طرح شود بنابراین اگر بخواهیم مجوز ساخت ساختمان بگیریم تنها شهرداری است که باید آن مجوز را صادر کند و اگر صادر نکرد دعوا را فقط میتوانیم در دیوان عدالت اداری اقامه مینماییم.