جرم رشوه و زیر میزی جنبه عمومی دارد یعنی در واقع برای پیگیری آن نیاز به شاکی خصوصی نیست . در قانون رشوه دهنده را (راشی ) و رشوه گیرنده را مرتشی می گویند.
ارتکاب جرم رشوه منوط به قبول کردن غیر مستقیم یا مستقیم  مالی به صورت نقدی یا غیر نقدی (پرداخت وجه ، چک ، سفته و حواله ) است و یا اینکه انجام معاملات صوری با مبالغ غیر واقعی به نفع کارمندان  دولتی آن بخش ، برای انجام دادن و یا ندادن کاری . چه آن کار جزء وظایف آن کارمند باشد یا نباشد.